无障碍环境

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　　《残疾人机会均等标准规则》第5条（1993年12月联合国大会第48/96号决议附录）考虑了关于获得自然环境和信息与通讯设施的无障碍环境。虽然标准规则是在各国信息技术和通讯网络近来和重要的发展以前起草的，第5条规则仍为政策设计和宣传提供了有用的指导。
　　
　　在1997年12月12日通过的第52/82号决议中，联合国大会确定无障碍环境是进一步提高残疾人机会均等的优先工作。经验表明，强调无障碍环境是改变排外观点，积极持续地提高机会均等的有效方法。问题的复杂性要求，如果要增加政策过程的价值，就必须系统地提出无障碍环境的概念。
　　
　　无障碍环境不是行为或状态，而是指进入、接近、利用一种境遇或与之联系的选择自由。环境是想获得的境遇的全部或部分。如果通过提高无障碍环境的方法从而提供了参与机会的均等，那么就达到了平等的参与。无障碍环境的因素是获得环境的属性，而不是环境的特点。例如，在保健方面，佩坎斯基和汤姆斯教授把无障碍环境定义为“一种代表当事人和制度之间适合度的概念”。获得保健的五个特征被确定为：可供性、可得性、便利性、承担性和接受性。康复残疾人的研究把环境特点确定为：
　　
　　· 可得性——你能到达你想去的地方吗？
　　· 便利性——你能做你想做的事吗？
　　· 资源可供性——你的特殊要求能满足吗？
　　· 特殊支持——你能被周围的人所接受吗？
　　· 平等——你能与其他人一样被平等相待吗？
　　
　　以上确定的特点不是为环境的分类或分级提供基础的， 而是代表了区分人们与环境互动的不同方法的系统。可得性只是被确认的可获得的环境的五项特点之一。
　　
　　通用设计同时也根据人类和环境的交互提供了可行的评估无障碍环境的基础，由于通用设计的价值方案是使产品和环境的设计最大可能地为全民所用，可得性的通用层面包括：（a）认清社会背景；（b）考虑整个人的情况；（c）考虑年龄和文化因素；（d）根据个人和环境进行分析。根据世界卫生组织对残障的分类，2002年6月17-19日，安大略省多伦多约克大学与联合国一道召开了专家协商会议，一致认同通过以下无障碍环境评估途径：
　　
　　· 方向性，何人——有你需要的信息吗？
　　· 独立性，何事——做你想做的事吗？
　　· 流动性，何地——去你想去的地方吗？
　　· 时间性，何时——想做的时候有事做吗？
　　· 社交，与谁——你被别人接受吗？
　　· 经济自足，何物——所需资源能得到满足吗？
　　· 转变，改变——你随时准备着改变吗？
　　
　　建立在人和环境之间交互的通用层面基础上的环境评估的其中一个意义是它允许对无障碍环境变量的评估审查，认同选择权以减少社会排斥，从而确保平等权利。

　　无障碍环境并非某一社会群体所关心的问题，而是全民发展的必要前提。


科技的进步与全人类无障碍环境

　　联合国秘书长向第54届（A/54/388/Add.1）和56届（A56/169和Corr.1）联合国大会递交了关于世界行动纲领实施问题的进度报告，报告指出我们要特别关注科技进步和无障碍环境的建设；报告提到了无障碍环境标准规则第五条的政策引导在自然环境和信息、通信技术环境中的作用；报告也为促进无障碍环境的建设提供了价值方案，即“最佳办法”，由残疾人共同参与建设无障碍环境（A54/388/Add.1，para.2）。
　　
　　无障碍环境涉及全人类，作为一个重大问题，其紧迫性反映出工作重心已从原来的医疗模式，即对残疾人的关心、保护和帮助，以使他们适应“正常的”社会机制而转移到了社会模式，即授权、参与和改变环境以促进全人类的机会均等。自然环境中的技术进步体现在物品的丰富使人们使用便捷、经久耐用和测力设计，然而，通过无障碍媒体报道的贡献最大的是出版物，有关无障碍环境的计划、设计，促进公众认识，培训国家人才。
　　
　　事实上，信息和通信技术的飞速发展对各个国家、残疾人参与社会活动和建立在平等基础上的发展都有着重要的社会和经济意义。在21世纪全球知识经济发展的背景下，信息和通信技术的作用称为2000年经济及社会理事会高级别实质性会议的议题，会上就信息技术的角色和发展通过了“部长宣言”。宣言指出缩小鸿沟，创造信息无障碍和发展知识经济主要是，由教育、国力和知识使用的能力、信息连通性和信息内容、政策和法规来决定的。宣言多次提及“数字鸿沟”和利用信息和通信技术来实现社会经济目标的重要性，但并未涉及残疾人的问题，也未提出建立信息和通信技术系统的规范的或实质性的政策引导，用以全人类的平等、可持续发展。在关于无障碍信息和通信技术接触中与残疾人相关的政策有两点非常重要：1、接触信息和通信技术并不等于所有人的无障碍信息和通信技术接触。2、“数字鸿沟”是指各国的数字连接能力的连续体而非某些国家的主导地位。接触信息和通信技术主要是关于硬件和通讯基础设施，而无障碍是指设计参数和满足每个用户需要、爱好和特殊能力的信息和通信技术的能力。无障碍涉及信息和通信技术的环境，包括政策、法规、相关发展进度、机构设置、国家计划管理信息和通信技术的能力、信息和通信技术基础设施的状况和相关技术。
　　
　　无障碍环境是，按照联合国大会决议第56/168条，促进和保护残疾人权利和尊严的全面综合国际公约特设委员会（2002年7月29至8月9 日，纽约）第一次会议所确定的优先方案。有关其随后工作向联合国大会第五十七次会议递交的决议书中，委员会指出要特别注意可获取的信息和通信技术（ICT），并“着重推荐秘书长采取某些措……有利于联合国资产、技术、文档的无障碍接触。”委员会邀请“残疾人员和专家来参与提供建议。”
　　
　　近来秘书长关于残疾人世界行动纲领实施计划的定期报告中包括了政府、政府间组织、联合国系统和非政府组织政策和活动方案的概览。