广州至灵学校为何陷入困局？

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　　广州市残联还提出，支持至灵学校正式登记为民办义务教育阶段特殊学校。目前广州市公办特殊教育学校容量尚不足以满足残疾儿童的教育需求，至灵学校有足够生源继续办学，其残疾学生应享受广州市入学优惠政策，如免义务教育阶段残疾儿童书杂费、补助在校残疾学生生活费等。

　　广州市教育局则认为，至灵学校登记为民办学校，必须有举办者，如广州市残联不适宜当举办者，为此，建议至灵学校重新考虑举办者。　

　　　

　　●一个背景

　　广州市特殊教育学校不富余　　
　　
　　至灵学校办学上举步维艰，但并不意味着广州市的特殊教育学校资源富余。记者了解到，目前广州特殊教育学校数量远远不够，政府打算尽快建立农村特殊教育学校。

　　据广州市残联介绍，一般每30万人口的地域，就要有一间特殊教育学校，但目前广州还有一些行政区连一间正规的特殊教育学校都没有。据残联调查，广州目前有近5000名残疾儿童在学校接受教育，还有一部分残疾学生求学无门，这些学生大部分在农村，这离国家要求95％的残疾学生读书率，还有较大差距。据透露，政府已计划建立农村特殊教育学校，目前进入立项和选址阶段。广州市残联还建议用政府买服务等形式，大力扶持民办特殊教育发展，扩大特殊教育学位。

　　对于至灵学校何去何从，中山大学行政法专家毛玮认为，现行中国行政法体系中并没有强制性法律规定各级地方政府必须接受自己行政辖区内所有教学机构，因此要解决至灵学校所面临的困境，法律几乎是爱莫能助的。他认为比较好的解决途径可以有两个：一个是由新的社会组织接手；第二个是由广州市教育局出面，用政策手段进行斡旋，在天河区、越秀区、广州市有关单位间进行协调，以挽救至灵学校，毕竟这个学校是标志性的，而且是受到很多智障学生家长欢迎的。

　　“我个人觉得，广州市教育局出面解决并没有任何法律障碍。至于资金问题，我认为，只要至灵学校的法人资格问题得以解决，资金问题也很可能可以迎刃而解了。”　　
　　
　　■记者手记
　　
　　顺时而变　　
　　
　　选择至灵学校作为标本，探讨带有慈善办学性质的民办学校如何转型，是因为这所学校的确非常有代表性。

　　广州人很少有不知道至灵学校这个名字的。作为全国第一所民办智障学校，“至灵”承载了无数体制上的改新，承载着许许多多中外人士的爱心——就连记者，也曾经是至灵学校的义工之一。但目前，对至灵学校，却不应该只是停留在献爱心的基础上。社会发展到了现在，必须思考的是，作为一间有生命力的特殊学校，至灵应该走怎样的一条路？有没有一个符合法律要求的公益组织可以作为它的“举办人”？抑或是将其彻底改为公办学校，将其做强做大？又或者，由政府部门提供一定资助，暂时维持至灵学校的基本生存？

　　因为有困难，才需要改变。因为有改变，才能有进步。至灵的转型难以避免，社会的爱心倾注仍然需要。